11月29日，農（nóng）業農村部發布《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。
為（wéi）規範動物防疫條件審查，預防控製（zhì）動物疾病，維護公（gōng）共衛生安全，根據《動物防疫法》，農業農村（cūn）部起草（cǎo）了《動物防疫條件審查辦法（修（xiū）訂草案（àn）征求意見（jiàn）稿）》，向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2019年12月29日。
關於（yú）《動（dòng）物防疫（yì）條件審查辦法（修訂（dìng）草案征求意見稿）》的說明
為完善動物防疫條件審查工作，推動各地有序開展生豬養（yǎng）殖場等場所建（jiàn）設，農業農村部在（zài）總結近年來實踐經驗基礎（chǔ）上，組織開展了《動物（wù）防疫條件審查（chá）辦法》（以下簡稱（chēng）《辦法》）修改（gǎi）工作（zuò），經多次調（diào）研、征求地方畜牧獸醫部（bù）門及有關專家意見，形成了《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求（qiú）意見稿）》。現將有關（guān）情況說明如下。
一、修改的必要性
《辦法》自（zì）2010年實施以來，對加強（qiáng）動物（wù）防疫管理，提高各類場所動物防疫（yì）水（shuǐ）平（píng），保障養殖業生產安全和公共衛生安全（quán）發揮了重要作用。但近年（nián）來，關於飼養（yǎng）場（chǎng）等五類（lèi）場所選址距離的規定在執（zhí）行中存在一些（xiē）問題，需要加以修改。
一是科學評估防疫條件的需要。飼養（yǎng）場等五類場所的防疫條件，與其周邊的天（tiān）然屏障、人工屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等密切相關，統（tǒng）一的選址（zhǐ）距離規定無法涵（hán）蓋以上因素的影響，需要采取更加科（kē）學有效（xiào）的方式對動物（wù）防疫條件進行評估。
二是提升（shēng）防疫管理水平的需要。由於各地區經濟發展水平不平衡，部（bù）分地區城市化水平較高，許多已建成的動物飼養場（chǎng）等達不到選址距離要求，無法通過防疫條件審查，造成了《動物防疫條（tiáo）件合格證（zhèng）》頒發比例較低，通過（guò）防疫條件審查促進防疫管理水平提（tí）升的目的難以實現。
三是恢複與發展生豬生產的需要。2019年以來，能繁母豬和生豬存欄下降較多，穩產保供壓力（lì）較大。近期，各地（dì）正在按照國務院統一部署積極發展生豬生產，但一些（xiē）地區土地（dì）資源緊張，如不調整動物防疫條（tiáo）件選址距離要求，難以解決新建（jiàn）養殖場所用地問題。
二、主要修改內（nèi）容
（一）刪除了選（xuǎn）址距離有關規定。刪除了《辦法（fǎ）》中關於飼養場等五類場所選址距離的第五條、第十條第一（yī）項（xiàng）和（hé）第二項、第十一條、第（dì）十五條、第（dì）二十條，以及第（dì）二十四條第一項和第二十五條第一（yī）項中關於（yú）專營、兼營（yíng）動物、動物產（chǎn）品（pǐn）集貿市場的選址距離規定。同時，在《辦法（fǎ）》第二條增加一款，明確動物飼養場（chǎng）等五類場所的選址應當根據（jù）風險評估結果確定。
（二）明確選址風險評估（gū）要求（qiú）。參考傳染病防治法和甘肅、大連（lián）等地方動物防疫條（tiáo）例立法（fǎ）實踐，在選址環節引（yǐn）入以風險評估為工具的行政確（què）認程序（xù），強化對（duì）各類場所建設前的服務（wù）與（yǔ）指導。具體修改內容為：在（zài）第七章第（dì）二十二條關於選址施工的（de）條款中增（zēng）加了兩款內容，分別為第二款“興辦前款所列場（chǎng）所的，應當向發證機關申請對選址進行動（dòng）物防疫風險評估”和第（dì）三款“發證機關應當根據各類場所周邊的天然屏障、人工屏（píng）障、行政區劃（huá）、飼養環境、動（dòng）物分布等（děng）情況，以及動物疫（yì）病的（de）發生、流行狀況等，組織開展風險（xiǎn）評估，根據評估結果確認選址是否符合動物防疫要求”。
同時（shí），一些地區反映，在山區等地形複雜地（dì）區（qū）建（jiàn）設的（de）養殖場難以修築圍牆，建議適當（dāng）放（fàng）寬條件。針對此情況，農（nóng）業農（nóng）村部於2018年函複廣東省農業農村部門（mén），同意除種畜禽場外的其他動物飼（sì）養場場區周圍（wéi）建有能夠防（fáng）止（zhǐ）畜（chù）禽出入的圍牆、圍欄等隔（gé）離設施即可。本次擬參照上（shàng）述回函內（nèi）容（róng），將《辦法》中有關規定一並修改（gǎi）。此外，按照國務院“證照（zhào）分離”改革有關要求，將《辦法》中興辦動物飼養場、養殖小區和動物屠宰加工（gōng）場所的材（cái）料和現場審查時限由20個工作日壓縮為15個（gè）工（gōng）作日。