11月29日，農（nóng）業農村部（bù）發布《動物防疫條件審查辦法（修訂（dìng）草案（àn）征求意見稿）》公開征求意見的通（tōng）知。
為規範動物防疫條件審查，預防控製動物疾病，維（wéi）護公（gōng）共衛生安全，根據《動（dòng）物防疫法》，農業農村部起草（cǎo）了《動物防（fáng）疫條件（jiàn）審查辦法（修訂草案征求意見稿）》，向社（shè）會公開征求（qiú）意見。意見反饋截止（zhǐ）時間為2019年12月29日（rì）。
關（guān）於《動物防疫（yì）條件審查（chá）辦法（修訂草案征求意見稿）》的說明
為完善（shàn）動物防疫條件（jiàn）審查工作，推動各地有序開展生豬養殖場等場所建設，農業（yè）農村部在（zài）總結近年（nián）來實踐經驗基礎上，組織開展了《動物防疫條件（jiàn）審查辦法》（以下簡稱《辦法（fǎ）》）修改工作（zuò），經多次調研、征求地方（fāng）畜牧獸醫部門及有關專家意見，形成了《動物防疫（yì）條件審查辦（bàn）法（修訂草案征求意見稿）》。現將有關情況說明如下。
一、修改（gǎi）的必要性
《辦（bàn）法》自2010年實施以來，對加強動物防疫管理（lǐ），提（tí）高各類（lèi）場所動物防疫水平，保障養殖（zhí）業生產安全（quán）和公共衛生安全發揮了重要作用。但近年來，關於飼養場等五類場所選址距離的規定在執行中存（cún）在一些問題，需要加以（yǐ）修（xiū）改。
一是科學評估防疫條件的需要。飼養場等五（wǔ）類場所的防疫條件，與其周邊的天然屏障（zhàng）、人工（gōng）屏障、行政（zhèng）區劃、飼養環境、動物分布等密切相關，統一的選址距離規定無法涵蓋以上因（yīn）素（sù）的影響，需要采取更（gèng）加科學有（yǒu）效的方（fāng）式對動物防疫條件進行評估。
二是提升（shēng）防疫管理水平的需（xū）要。由（yóu）於各地區經濟（jì）發（fā）展水平不平衡，部分地區城（chéng）市化水平較高，許多已建成的動物飼養場等達不到（dào）選址距離（lí）要求，無法通過防疫條件審查（chá），造成了《動物防疫條件合格證（zhèng）》頒發比例較低，通過防疫條件審查促進防疫管理水平（píng）提升的目的難以實現。
三是恢複與發展生豬生產的需要。2019年以來，能繁母豬和生豬存欄下降較多（duō），穩產保供壓力較大。近期（qī），各地正（zhèng）在（zài）按照國務院統一部署積極（jí）發（fā）展生豬生產，但一些地區土地資源緊張，如（rú）不調整動物防疫條件選址距離（lí）要求，難以解決新（xīn）建養殖場所用地問題。
二、主（zhǔ）要修改（gǎi）內容
（一）刪除了選址距（jù）離有關規定。刪除了《辦法》中關（guān）於飼養場等五（wǔ）類場所選址距（jù）離的第五條、第十條第（dì）一項和（hé）第二項、第十一（yī）條、第十五條、第二十條，以及第二十四條第一項和第二十（shí）五條第一項中關於（yú）專（zhuān）營、兼營動物、動物產品集貿市場（chǎng）的選址距離規定。同時，在《辦法（fǎ）》第二條增加一款，明確動物（wù）飼養場等五類場所的選址應當根據風險評估結（jié）果確定（dìng）。
（二）明確選址風（fēng）險評估要（yào）求。參（cān）考傳染病防治法和甘肅、大連（lián）等地方動物防疫條例立法實踐，在選址環節引入以風險評估為工具的行政（zhèng）確認（rèn）程序，強化（huà）對各類場所建設前的服（fú）務與指導。具體修改內容為：在第七章第（dì）二十二條關於選址施工的（de）條款中增加（jiā）了兩款內容，分別（bié）為第二款“興辦前款所（suǒ）列場所的，應當向發證（zhèng）機關申請對選址進（jìn）行動物防疫風險評（píng）估”和第三款“發證機關應當根據各類場所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等情況，以及動物疫（yì）病（bìng）的發生、流行狀況等，組織開展風險評（píng）估，根據評估結果確認選址（zhǐ）是否符合動物防疫要求”。
同時，一（yī）些地區反映，在山區等地形複雜地區（qū）建設的養殖場（chǎng）難以修築圍牆（qiáng），建議適（shì）當放寬條件。針（zhēn）對（duì）此情況，農業農村部於2018年函複廣（guǎng）東（dōng）省農業農村部門，同意除種畜（chù）禽場外的其他（tā）動物飼養場（chǎng）場（chǎng）區周圍建有能夠防止畜禽出入的圍牆、圍欄等隔離設施（shī）即可。本次擬參照上述回函內容（róng），將《辦法》中有關規定一並修改。此外，按照國務院“證照分離”改革有關要求，將《辦法》中興辦動物飼（sì）養場、養殖小區和動物（wù）屠宰（zǎi）加工（gōng）場所的材料和現場審查（chá）時限由20個工作（zuò）日壓縮為15個工作日。