(2006年4月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 根據(jù)2018年10月(yuè)26日第十三屆全國人民代表大會常務委(wěi)員會(huì)第六次會議《關於修改〈中華(huá)人民共和國(guó)野(yě)生動物保護法〉等十五部法律的決定》修正 2022年9月(yuè)2日第十三屆(jiè)全國人民代表大會常務委員會第三十六次會(huì)議修訂)
目 錄
第一章 總 則
第二(èr)章 農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險管理和標準製定
第三章 農產品(pǐn)產(chǎn)地
第四章 農產(chǎn)品(pǐn)生產
第五章 農產(chǎn)品銷售
第六章 監督管理
第七章 法律責任
第八章(zhāng) 附 則
第一章 總 則
第一條 為(wéi)了保障(zhàng)農產品質(zhì)量安全,維護公(gōng)眾健康,促進農業和農村經濟發展,製定本法。
第二條 本法所稱農產品,是指(zhǐ)來源於種植業、林業、畜牧業和漁業等的(de)初級產品,即在農業活(huó)動中(zhōng)獲(huò)得的植物、動物、微生物及其產品。
本法所稱農產品質量安全,是指農產品質量達到農產品質量安全標準,符(fú)合保障人的健康、安全的要求。
第三條 與農產品質量安全(quán)有關的農(nóng)產品生產(chǎn)經營及其監督管理(lǐ)活動,適用本法。
《中華人民共和國食品安全(quán)法(fǎ)》對(duì)食(shí)用農產品(pǐn)的市場銷售、有關質量安全標準的製定、有關安全信息的公布和農業投入品已經作出規定的,應當遵守其規定。
第四條 國家加強(qiáng)農產品質量安全工作,實行源頭治(zhì)理、風險管(guǎn)理、全程控(kòng)製,建立科學、嚴格的監督管理製度,構建協同、高效的社會共治體係。
第五(wǔ)條 國務院農業農村主管部門(mén)、市場監督管理部門依照本(běn)法和規定的職責,對農產品質量安全實施監督管理。
國務院其他有關部門依照本法和規定(dìng)的職責承擔農產品質量安全的有關(guān)工作。
第六(liù)條 縣(xiàn)級以上地方人民政(zhèng)府對本行政區(qū)域(yù)的農產品質(zhì)量安全工作負責,統一領導、組織、協調本行政區域的農產品質量安全工作,建立健全農產品質量安(ān)全工作機製,提(tí)高農產(chǎn)品質量安全水平(píng)。
縣級以上地方人民政府應當依照本法和有關規(guī)定,確定本級農業農村主管部門、市場監督管理部門和其他有關部(bù)門(mén)的農產品質量(liàng)安全監督管理工作職責。各有(yǒu)關(guān)部門在職責範圍內負責本行政區域(yù)的農產(chǎn)品質量安全監督管理工(gōng)作。
鄉鎮人民(mín)政府應當落實農產(chǎn)品質量安全監督管理責任,協助上級人民政府(fǔ)及其有關部門做好農產品(pǐn)質量安全監督管理工作(zuò)。
第七條(tiáo) 農產(chǎn)品生產經(jīng)營者(zhě)應當對其生產經營的農產品質量(liàng)安全負責。
農產品生產經營者應當依照法律、法規和農(nóng)產品質量安全標準從事生產經營活動,誠信自律,接受社會監督,承擔社會(huì)責任。
第(dì)八條 縣級以上人民政(zhèng)府應當將農產(chǎn)品質量安全管(guǎn)理工(gōng)作納入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費列(liè)入本級預算,加強(qiáng)農產品質量安(ān)全監督管理(lǐ)能力建設。
第九條 國家引導、推廣農產品標準化生產,鼓勵和支持(chí)生產綠色優質農產品(pǐn),禁止生產、銷售不符合國家(jiā)規定的農產品質量安全標準的農(nóng)產品(pǐn)。
第(dì)十條(tiáo) 國家支持農產品(pǐn)質量安全科學技術研究,推行科學的質量安(ān)全管理方法,推廣先進安(ān)全的生產技術。國家加強農產品質量安全科學技術國際交流與合作(zuò)。
第十一條 各級人(rén)民政府及有關(guān)部門應當加強農產品(pǐn)質量安全知識的宣傳,發揮基(jī)層群眾性(xìng)自治組織、農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織的(de)優勢和作用,指導農產品生產經營者加強質量安(ān)全管理(lǐ),保障農產品消費安全。
新聞媒體應當(dāng)開展農產品(pǐn)質量(liàng)安全法律(lǜ)、法規和農產品質量安(ān)全知識的(de)公益宣傳,對違法行為進行輿論監督。有關農產品質量(liàng)安全的宣傳報道應當真實、公正。
第(dì)十二(èr)條 農民專業合(hé)作(zuò)社和農產品行業協會等應當及時為其成員提供生產技術服務,建立農產品質量安全管理製度,健全農產品質量安全控製體係,加強自律管理。
第二章 農(nóng)產品(pǐn)質量安(ān)全風險管(guǎn)理和標準製定
第十三條 國家建立農產品(pǐn)質(zhì)量安全風險監測製度。
國務院農業農村主管部門應當製定國家農產品(pǐn)質量安全(quán)風險監測計劃,並對重點區(qū)域、重點農產品品種進行質量安全風險監測(cè)。省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管(guǎn)部門(mén)應當根據國家農產品質量安全風險監測計劃,結合本行政(zhèng)區域農產品生產經(jīng)營實際,製(zhì)定本(běn)行政區域的農產品質量安全風險監測實施方案,並報國務院農業農(nóng)村主管部門(mén)備案(àn)。縣級以上(shàng)地(dì)方人民政府農業農村主管部門負(fù)責組織實施本行政區域的(de)農產品質量(liàng)安全(quán)風險監(jiān)測。
縣(xiàn)級以(yǐ)上人民政府市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門和其(qí)他有關部門獲知有(yǒu)關農產品質量安全風險(xiǎn)信息後,應當立即核實並向同級農業農村主管部門通報。接到通報(bào)的農業農村主(zhǔ)管部門應當及時上報。製定農產品質量安全風險監測(cè)計劃、實施方案的部門應當及時研究分析,必要時進行調整。
第十四條 國家建立農產品質量(liàng)安全風險評估製度。
國務(wù)院農業(yè)農村主管(guǎn)部門應當設立農產品質量(liàng)安全風險評估專(zhuān)家委員會,對可能影(yǐng)響農產品質量安全的潛在危害(hài)進行風險分析和評估。國務院衛生健康、市(shì)場監督管理等部門發現需要對農產品進行質量安全風險評估的,應當向國(guó)務院農業農村主(zhǔ)管部門提出風(fēng)險評估建議。
農產品質量安(ān)全(quán)風險評估專(zhuān)家委員(yuán)會由農業、食品、營養、生物、環境、醫學、化工等方(fāng)麵(miàn)的專(zhuān)家組成。
第十(shí)五條 國務院(yuàn)農業農村主管(guǎn)部門應當根據(jù)農(nóng)產品質量安全風險監測、風險評估結果采取相應的管理措施,並將(jiāng)農產品質量安全風險監測、風險評估結果及(jí)時通報國務院市場監督管理(lǐ)、衛生健康等(děng)部門和有關省、自治區、直(zhí)轄市人民政府農業農村主管部門。
縣級以上人民政府農業農村主管部門開展農產品質量安全風險監測和風險(xiǎn)評(píng)估(gū)工作時,可以根據需要進入農產品產地、儲存場所及批發、零售市場。采集樣品應當按照市場價格支付費用。
第(dì)十六條 國家建立健全農產品質量安全標準體係,確(què)保嚴格實施。農產品質量安全(quán)標準是強(qiáng)製執行的(de)標準,包括以下與農產品質量安(ān)全有關的要求(qiú):
(一)農業(yè)投入品質量要求(qiú)、使用範圍、用法、用量、安全間(jiān)隔期和休藥期規定;
(二)農產品產地環境、生(shēng)產過程管控、儲存、運輸要求;
(三)農產品關鍵成分指(zhǐ)標(biāo)等要求;
(四)與(yǔ)屠宰畜禽有關的檢驗規程;
(五)其他(tā)與(yǔ)農產品質量安全有關的強製性要求。
《中華人民(mín)共和國食品(pǐn)安全法》對食用農產品的有關質量安全標準作出(chū)規定的,依照其規定執行。
第十七條(tiáo) 農(nóng)產品質量安全標(biāo)準的製定和發布,依(yī)照法律、行政法規的規(guī)定(dìng)執行。
製定農產品質量安全標準應當充分考慮農產品質(zhì)量安全風險評估結果,並聽取農產品(pǐn)生(shēng)產經營者、消費者、有(yǒu)關部門、行業協會等的意見,保障(zhàng)農產品消費安全。
第十八(bā)條 農產品質量(liàng)安全標準應(yīng)當(dāng)根(gēn)據科學技術發展水(shuǐ)平以及農產品質量安全的(de)需要(yào),及時修訂(dìng)。
第十(shí)九條 農產品質量安全標準由農業農村主管部門商有關部(bù)門推(tuī)進實施。
第三章 農產品產地
第二十條 國家建立健全農產品產地監測製(zhì)度。
縣級以上地(dì)方人民政府農業農村主管部門(mén)應當會同同級生態環境、自然資(zī)源等部(bù)門製定農產品產地監測計劃,加強農產品產地安全調查、監測和評價工作。
第二十一條 縣級以(yǐ)上地方人民(mín)政府農業農村主管部門應當會同同級生態環境、自(zì)然資源等(děng)部門按照保障農產品(pǐn)質量安全的(de)要求,根據農產品品種特性和(hé)產地(dì)安全調查、監測(cè)、評價結果,依照土壤(rǎng)汙(wū)染防(fáng)治等法律、法規(guī)的規定提出劃定特定農產品禁止生產區(qū)域的建議(yì),報本級人民政府批準後實施。
任何單位和個人不(bú)得在特定農產品禁止生產區域種植(zhí)、養殖、捕撈、采集特定農產品和建(jiàn)立(lì)特(tè)定農產品生產基地。
特定農產品禁止生產區域劃定和(hé)管理的具體辦法由國務院農業農村主管部門商國務院生態環境、自然資源等部門製定。
第二十二條 任何(hé)單位和個人不得違反有關環境保護法律、法規的規定(dìng)向農產品產(chǎn)地排(pái)放或(huò)者傾倒(dǎo)廢水、廢氣(qì)、固體廢物或(huò)者其他有毒有害物質。
農業生產用水和用作肥(féi)料的固體廢物,應當符合法律、法規和國家有關強製性標準的要求。
第二十三條 農產品生產者應(yīng)當科學合理使用農藥、獸藥、肥料、農用薄膜等農業投入品,防止對農產品產地(dì)造成汙(wū)染。
農藥(yào)、肥料、農用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的生產者、經(jīng)營者、使用(yòng)者應當按照國家有關規定回收並妥善處置包裝物和廢棄(qì)物。
第二十四條 縣級以上人民政府(fǔ)應當采取措施,加(jiā)強農產品基地(dì)建設,推進農(nóng)業(yè)標準化示範建設,改善(shàn)農產品的生(shēng)產(chǎn)條件。
第四章 農產品生產
第二十五條 縣級以上地方人民政府(fǔ)農業農村主管部門應當根據本地區的實際情況,製定保障農產品質(zhì)量安全的生產技術要求和操作(zuò)規程,並加強對農產(chǎn)品生產經營者的培訓和指導。
農業技術(shù)推廣機構應當加強(qiáng)對農產品生產經營者質量安全知識和技能的培訓。國家鼓勵科研教育機構開展農產品質量安全培訓。
第二十六條 農產品生產企業、農民專業合作社、農業社會化服務組織應當加強農產品質量安全管理。
農產品生產(chǎn)企業(yè)應當建立農產品質量安全管理製度,配備相應的技術人員;不具備配備條件的,應當委托具有專業技術知識(shí)的人員進行農產品質量安(ān)全(quán)指導。
國家鼓勵和支(zhī)持農產品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業合作社、農業社會化服務組織建立(lì)和實施(shī)危害分析和關鍵控製點體係,實施良好農業規範,提(tí)高農產品質量安全管理水平。
第二十七條 農產品生產(chǎn)企業、農民專業合作社、農業社會化服務組織應當建立(lì)農產品生產記錄,如實記載(zǎi)下列事(shì)項:
(一)使用農業投入品的(de)名稱、來源、用法、用量和使用、停(tíng)用的(de)日期;
(二)動物疫病(bìng)、農作物病蟲害的發生和防治情況;
(三)收獲、屠宰或(huò)者捕撈的日期。
農產品生產(chǎn)記錄應當至(zhì)少保存二年。禁止偽造、變造農產品生產記錄。
國家鼓勵其他農產品生產者建(jiàn)立農產品生產記錄。
第二十八條 對可能影響農產品質(zhì)量安(ān)全(quán)的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫器(qì)械,依照有關法律、行(háng)政法規的規定實行許可製度。
省級以上人民政府農業農村主管部門應當定期或者不定期組織對(duì)可能危及農產品(pǐn)質量安全的農藥、獸藥(yào)、飼料和飼料添加劑、肥料等(děng)農業投入品進行監督抽查,並公布抽查結果(guǒ)。
農藥、獸藥(yào)經(jīng)營者應(yīng)當依照有關法(fǎ)律、行政法規的規定(dìng)建立(lì)銷售台賬,記錄購買者、銷售日期和(hé)藥品施用範圍等內容。
第二十九(jiǔ)條(tiáo) 農產品生產經營者應當依照有關法律、行政法(fǎ)規和國家有關強製性標準、國務(wù)院農業農村主管部門的規定,科學合理使用農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥(féi)料等(děng)農業投入品,嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期(qī)的規定;不得超範圍、超劑量使用農業投(tóu)入品危及農(nóng)產品質量安全(quán)。
禁(jìn)止(zhǐ)在農產品生產(chǎn)經營過程中使用國家禁止使用的農業投入品以及其他有毒有害物質。
第三十條 農產(chǎn)品生產場所以及(jí)生產活動中使(shǐ)用的設施、設備、消毒劑(jì)、洗滌(dí)劑等應當符合國家有關質(zhì)量安全規(guī)定,防止汙染(rǎn)農產品。
第三十(shí)一條 縣級以上人民政府(fǔ)農業農村主管部門應當加強對農業(yè)投入品使用的監督管(guǎn)理和(hé)指導,建(jiàn)立健全農業投入品的(de)安全使用製度,推廣農業投入品科學使用技術,普及安全、環保農業投入品的(de)使用。
第三十二條 國家鼓勵和支持農產品生產經(jīng)營者選(xuǎn)用優(yōu)質特色(sè)農產品品種,采用綠色生產技術和全程質量(liàng)控製技術,生產綠色優質農產品,實施(shī)分等分級,提高農產品品質,打造農(nóng)產品品牌。
第三十(shí)三條 國家支持農(nóng)產品產地冷鏈物流基礎設施建設,健全有關農(nóng)產品冷鏈物流標準(zhǔn)、服務規範和監管保障(zhàng)機製,保障冷鏈物流農產品暢通(tōng)高效、安全便捷(jié),擴大高(gāo)品質市場供給。
從事農產品冷鏈物流的生產(chǎn)經營者應當依(yī)照法律(lǜ)、法規和有關農產品質量安全標準,加強冷鏈技術創新與(yǔ)應用、質量安全(quán)控製,執行對冷鏈物流農產品及(jí)其包裝、運輸工具、作業環境等的檢驗檢測檢疫要求,保證冷鏈農產品(pǐn)質量安全。
第五章 農產品銷(xiāo)售
第三十四條 銷售的農產品應當符合農產品質量(liàng)安全標準。
農產品(pǐn)生產企業、農民專業合作社應當根據(jù)質量(liàng)安全控製要求自行或者委托檢測機構對農產品質量安全進行檢測(cè);經檢測不(bú)符合農產品質量安全標準的農產品,應當及時采取管控措施,且不得銷售。
農業技術推廣等機構應當為農戶等(děng)農產品生產經(jīng)營者提供農產品檢測技(jì)術服務。
第三(sān)十五條 農產品在(zài)包裝(zhuāng)、保鮮、儲存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包(bāo)裝材料等,應當符合國(guó)家有關強製性標準以及其他農產品質量安全規定。
儲存、運輸農產品(pǐn)的(de)容器、工具和設備應當安全、無害。禁止(zhǐ)將農產品與有毒有害物質一同儲存(cún)、運輸,防止汙染(rǎn)農產品(pǐn)。
第三十六條 有下列情(qíng)形之(zhī)一的農產品,不(bú)得銷售:
(一)含有國家禁止使用的(de)農藥、獸(shòu)藥或者其他化合物;
(二)農藥、獸藥等(děng)化學物(wù)質殘留或(huò)者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準;
(三)含有的(de)致病性寄生蟲、微生物(wù)或者生物毒素(sù)不符(fú)合農產品質量安全標準;
(四(sì))未按照國家有關強製性標準以及(jí)其他農產品(pǐn)質量安全規定使用保鮮劑、防腐劑、添加劑、包(bāo)裝(zhuāng)材料等,或者使用的保鮮劑、防腐劑、添加(jiā)劑、包裝材料等不符合國家有(yǒu)關強製性(xìng)標準以及其(qí)他質量安全規定;
(五)病死、毒死(sǐ)或者死因不明(míng)的動(dòng)物及其產品;
(六)其他不符合農產品質量安全標準的(de)情(qíng)形。
對(duì)前款規定(dìng)不得銷售的農產品,應當依(yī)照法律、法規的規定進行處(chù)置(zhì)。
第三十七條 農產品批發市場應當按照規定設(shè)立或(huò)者委(wěi)托檢測機構,對進場銷售的農產品質量(liàng)安全(quán)狀況進行抽(chōu)查檢測;發現不(bú)符(fú)合農產品質量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當要求銷售者立(lì)即停止銷售,並向所(suǒ)在地市場監(jiān)督管理、農業農村等部門報(bào)告。
農(nóng)產品銷售企業對其銷售(shòu)的(de)農產品,應當建立健(jiàn)全進貨檢(jiǎn)查驗(yàn)收製度;經查驗不(bú)符合(hé)農產品質量安全標準的,不得銷售(shòu)。
食品生產者采購農產品等食(shí)品原(yuán)料,應當依照《中華人民共和國食品安全法》的規定(dìng)查驗許可證和合格(gé)證明,對無(wú)法提供合(hé)格證明的,應當(dāng)按照規定進行檢驗。
第三十八條 農產品生產企(qǐ)業、農民(mín)專業合作社(shè)以及(jí)從事農產品收購的單位或者個(gè)人銷售的農產品,按(àn)照規定應當包裝(zhuāng)或者附加承諾達標合格證等標識的,須經包(bāo)裝或者附加標識後方可銷售(shòu)。包(bāo)裝物(wù)或者標識上應當按照規定標明產品的品(pǐn)名、產地、生產者、生產日(rì)期、保質期、產品質量等級等內容(róng);使用添加劑的,還(hái)應當按照規定標明添加劑的名(míng)稱。具體辦法由國(guó)務院農業農村主管部門製定。
第三十九條 農產品生產企業、農民專業合作社應當執行法律、法規的規定和國家有關強製性標準,保證其銷售的農產(chǎn)品符合農(nóng)產品質量安全標準,並根據質量安全控製(zhì)、檢測結果等開具承諾達標合格證,承諾不(bú)使用(yòng)禁用的農藥、獸藥及其他化合物且(qiě)使用的常(cháng)規農藥(yào)、獸藥(yào)殘留不超標等(děng)。鼓勵和支持農戶銷售(shòu)農產品時開(kāi)具承(chéng)諾達標合格證。法律、行政法規對畜禽(qín)產品的質(zhì)量安全合格證明有特別規定的,應當(dāng)遵守其規定。
從(cóng)事農產品收購的單位或者個(gè)人應當按照規定收取(qǔ)、保存承諾達標合格證或者其他質量安全合格證明,對(duì)其收購的農產品(pǐn)進行混裝或者分裝後銷售的,應當按照規定開具承諾達標合格證(zhèng)。
農產品批發市場應當建立(lì)健全農產品承諾達標(biāo)合格證查驗等製度。
縣級(jí)以(yǐ)上人民政府農(nóng)業(yè)農村主管部門應當做好承諾(nuò)達標合(hé)格證有關工作的指導服務,加強日常監督檢查。
農產品質量安全(quán)承(chéng)諾達標合格證管理辦法由國務院農業農村主管部門會同國務院有關部門製定。
第四十條 農產品生產經營者通過網絡平台銷售農產品的,應當依照本(běn)法和《中(zhōng)華人民共和國(guó)電子(zǐ)商務法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)的規定,嚴格落實質量安全責任,保證其銷售的農產品符合質量安全標準。網絡平台經營者(zhě)應當依法加強對農產品生產經營者的管理。
第四十一條 國家對(duì)列入農產(chǎn)品質量安全追溯目錄(lù)的農產品實施(shī)追溯管理。國務院(yuàn)農(nóng)業(yè)農村主管部門應當會同國務(wù)院(yuàn)市場監督管理等部門建立農產品質量安全追溯協作機(jī)製。農產品質量安全追(zhuī)溯管理辦法和追溯目(mù)錄由國務院農業農村(cūn)主管部門會同國務院市場監督管理等部門製定。
國家鼓勵(lì)具備信息化條件(jiàn)的農產品(pǐn)生(shēng)產(chǎn)經營者采用現代信息技術手段采集、留存生產記錄、購銷記錄等生產經營信息。
第四十二條 農產品質量符合(hé)國家規定的有關優質農產品(pǐn)標準的,農產品生產經營者可以申(shēn)請使用農產(chǎn)品質量標誌。禁止冒(mào)用農產品(pǐn)質量標誌。
國家(jiā)加強地(dì)理標(biāo)誌農產品保護和管理。
第四十三條 屬於農業轉基因生物的農產品,應(yīng)當按照農業(yè)轉基(jī)因生物安全管(guǎn)理的(de)有關規定進行標識。
第四十四(sì)條(tiáo) 依法需要實施檢疫的動植物及其產品,應當附具檢疫標誌、檢(jiǎn)疫(yì)證明。
第六章 監督管理
第四十五條 縣級以上人民政府農業農村主(zhǔ)管部門和市場監督管理等(děng)部門(mén)應當建立健全農產品質量安全全(quán)程監督(dū)管理協(xié)作機製,確保農產品從生產到消費各環節的質量安全。
縣(xiàn)級以上人民政府農業農村(cūn)主(zhǔ)管部門和市場監督管理部門應當加強收購、儲(chǔ)存、運輸過程中農產(chǎn)品質量(liàng)安全監督管理(lǐ)的協調配合和執法銜接,及時通報和(hé)共享(xiǎng)農(nóng)產品質量安全監督管理信息,並按照職責權限,發布有關農產品質量安全日(rì)常監督(dū)管理信息。
第四十六條 縣級以上人民政府農業農村主管(guǎn)部門應當根據農產品質量安全風險監測、風險評估結果和農產品質量安全狀況等,製定監督抽查計劃,確定農產品質量安全(quán)監督抽查(chá)的重點、方式和頻次,並(bìng)實施(shī)農產品質量安全風險(xiǎn)分級管理。
第四十七條 縣級以上人民(mín)政府農業農村主管部門應當建立健全隨機抽查(chá)機製,按照監督抽查計劃,組織開展農產品質量安全(quán)監督抽查(chá)。
農產品質量安(ān)全監督抽查(chá)檢測應(yīng)當委托(tuō)符合本法規定條件的農產品質量安全檢測機構進行。監督抽查不得(dé)向被抽查人收取(qǔ)費用,抽取的樣品應當按照(zhào)市場價格支付費用,並不得超過國務院農業農村主管部門規定的數量(liàng)。
上級(jí)農業農村主管部門監督抽查的同批次農產(chǎn)品,下級農業農村主管部門(mén)不得另行(háng)重複抽查。
第(dì)四十八條 農產品質量安全檢測應當充分利用現有的符合條件的(de)檢測機構。
從事農產品質量(liàng)安全檢測的機構,應當(dāng)具(jù)備相應(yīng)的檢測條件(jiàn)和能力,由省級以上人民政(zhèng)府農業農村主管部(bù)門或(huò)者其授權的部門考核合格。具體辦法由(yóu)國務(wù)院農業農村主管部門製定(dìng)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(liàng)安(ān)全檢測機構應當依法經資質認定。
第四十(shí)九條 從事(shì)農產品質量安全檢(jiǎn)測工作的人員,應當(dāng)具備相應的專業知識(shí)和(hé)實際操作技能,遵紀守法,恪(kè)守職業道德。
農產品質量(liàng)安全檢測機構對出具的檢測報告負責。檢測報(bào)告應當客觀公正,檢測數據應當真實可(kě)靠,禁止出具虛假檢測(cè)報告。
第五十條 縣級以上地(dì)方人民政府農業(yè)農村主(zhǔ)管部門(mén)可以采用(yòng)國務院農業農村主管部門會同國務院市場監(jiān)督管理等部門認定的快速檢測方法(fǎ),開展農產品(pǐn)質量安(ān)全監督抽查檢測。抽查檢測結果確定有關農產(chǎn)品不符合農(nóng)產品質量安全標準的(de),可以作為行政處罰的證據。
第五十一條 農產品生產經營者對監督抽查檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果之(zhī)日起五個工作日內,向實施農(nóng)產品質量安全監督抽查(chá)的農業農村(cūn)主管部門或(huò)者其上一級農業農村主管部門申請複(fù)檢。複檢機構與初檢機構不得為同一機構。
采用快(kuài)速檢(jiǎn)測方法進(jìn)行農產品質量安全監督抽(chōu)查檢測,被抽查人對檢測結果有異議的,可以自收到(dào)檢測(cè)結果時起四小時內申請複檢。複檢不得采(cǎi)用快速檢測方法。
複檢機構應當(dāng)自收到複檢樣品之日起七個工作日內出具檢測報告。
因檢測結果錯誤給(gěi)當(dāng)事人造成損害的,依法承擔賠償責任。
第五十二條 縣級以上地方人民政府(fǔ)農業農村主管部門應當加強對農產品生產的監督管理,開展日常檢查,重點檢查農產品產地環境、農業投入(rù)品購買(mǎi)和使用、農產品生產記(jì)錄、承諾達標合格證開具等情(qíng)況。
國(guó)家鼓勵和支(zhī)持基層群眾性自治(zhì)組織建立農產品質量安全信息員工作製度,協助(zhù)開(kāi)展有關工作。
第五十三條 開(kāi)展農產品質量安(ān)全監督檢(jiǎn)查,有權采取下列措(cuò)施(shī):
(一)進入生產經營場所進行現場檢(jiǎn)查,調查了解農(nóng)產品質量安全的有關情況;
(二)查閱、複製農產品生產記錄、購銷台賬等與農產品質量安全有關的資料;
(三)抽樣檢測生產經營的農產品和使用(yòng)的農業投入品以(yǐ)及其他有關產(chǎn)品;
(四)查封、扣押有證據證明存在農產品質量安全隱患或者經檢測不符(fú)合農產品質量安全標(biāo)準的農產品;
(五)查(chá)封、扣押有證據證明可能危及農產品質量安全或者經檢測不符合產品質量標(biāo)準的農業投(tóu)入品以及其他有毒有害物質;
(六)查封、扣押用於違法生產經營農產品的設施、設備、場所以及運輸工具;
(七)收繳偽造的農產(chǎn)品質量標誌。
農產品生產(chǎn)經(jīng)營者應當協助、配合農產品質量安全監督檢查,不得拒絕、阻撓。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府農業農村等部門(mén)應當加(jiā)強農產品質量安(ān)全信用體係建設,建立農產品生產經營(yíng)者信(xìn)用(yòng)記錄,記載行政處罰等信息,推進農產品(pǐn)質量(liàng)安全信用信息的應用和管理。
第五十五條 農產品生產經營過程中存在質量安全(quán)隱患,未及(jí)時采取(qǔ)措施消除的,縣級以上地方人民政府農業農村主管部門可以(yǐ)對農產品生產經營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。農產品生產經營者應當立即(jí)采取措施,進行整改(gǎi),消除隱患。
第(dì)五十六條 國家鼓(gǔ)勵消費者協會和其他(tā)單位或者個人對農產品質(zhì)量安全進行(háng)社會監督,對農產(chǎn)品質量安全監督管理工作提出意見和建議。任何單位和個人有權對違反本法的(de)行為進行檢舉控告、投訴舉報。
縣(xiàn)級以上人民政府農業農村主管部門應當建立(lì)農產品質量安全投(tóu)訴舉報(bào)製度,公開投(tóu)訴舉報渠道(dào),收到投訴舉報後,應當及時(shí)處理。對不屬於本部門職責(zé)的,應當移交(jiāo)有權處理的部門並書麵通知投訴舉報人。
第(dì)五十七條 縣級以上地方人(rén)民政(zhèng)府農業農(nóng)村主管部門應當加強對農產品質量安全執法人員的(de)專業技術培訓並組織考核。不具備相應知識和能力的,不得從事農產品質量安全(quán)執(zhí)法工(gōng)作(zuò)。
第五十八條 上級人民政府應當督促下級人民(mín)政府履行(háng)農產品質量安全職(zhí)責。對農產品質(zhì)量安全(quán)責任落實不力、問題突(tū)出的地方人(rén)民政府,上級(jí)人民政府(fǔ)可以對(duì)其主要負責人進行(háng)責任約談。被約談的地方人民政府(fǔ)應當立即采(cǎi)取整改措施。
第五十九條 國務院農業農村主管部門應當(dāng)會同國務院有關部門製定國家農產品質量安全突發事(shì)件應急預案(àn),並與國家食品安全事(shì)故應急預案相(xiàng)銜接(jiē)。
縣級以上地(dì)方人民政府應當根(gēn)據有關法律、行政法規的規定和上級(jí)人民政府的(de)農(nóng)產品質量安全突(tū)發事件應急預案,製定本行政區域的(de)農產品質量安全突(tū)發(fā)事件應急預案。
發生農產品質量(liàng)安全事(shì)故時,有關單位(wèi)和個人應當采取(qǔ)控製措施,及時向所在地(dì)鄉(xiāng)鎮人民政(zhèng)府和縣級人民政府農業農村等部門報告(gào);收到報告的機關應當按(àn)照農產品質量安全突發事(shì)件應(yīng)急(jí)預案(àn)及(jí)時處理並報本級人民政府、上級人民政府有關部門。發生重大農產品質量安全事故時(shí),按照規定上報國務院及其(qí)有關部門。
任何單位和個人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報農產品質量安全事故,不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。
第六十條 縣級以上地方人民政府市場監督管理部(bù)門依照本法(fǎ)和《中華人民共和國食品(pǐn)安全法》等(děng)法律(lǜ)、法(fǎ)規的規定,對農產品進入批(pī)發(fā)、零售市場或者生產加工企業後的生產經營活動進行監督檢查。
第六十一條 縣級以上(shàng)人民政府農業農村(cūn)、市場監督管(guǎn)理等部門發現農產品(pǐn)質量安全違法行為涉嫌犯罪的,應當及時將案件移送公安機關。對移送的(de)案件,公安機(jī)關應當及時審查;認(rèn)為有(yǒu)犯(fàn)罪事實需要追究刑事(shì)責任的,應(yīng)當立案偵查。
公安機關對依法不需(xū)要追究刑事責任但應當給予行(háng)政處罰的,應當及時將案件移送農業農村、市場監督管理等部門,有關部門應當依法處理。
公安機關商(shāng)請農業農村、市場監(jiān)督管理(lǐ)、生態環境(jìng)等部門提供(gòng)檢驗結論、認定意見以(yǐ)及對涉案(àn)農產品進行無害化處理等協助的,有關部門應當及時提供、予(yǔ)以(yǐ)協助。
第七章 法(fǎ)律責任
第六十二條 違反本法(fǎ)規定,地方各級人民政府(fǔ)有下列情形之(zhī)一的,對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他直接責任人員給予警告、記過、記(jì)大過處分;造成嚴重後果的,給予降級或者撤職處分(fèn):
(一)未確定有關部門的農產品質量安全監督管(guǎn)理工作職責,未建立(lì)健全農(nóng)產品質量安全工作機製,或者未落實農產品質量安全監督管理責任;
(二)未製定本行政區域的(de)農產品質量安全突發事件應急預案,或者發生農產品質量安全事故後未按照規定啟動應急預案。
第六十三條 違反本(běn)法規定,縣級以上人民政府(fǔ)農業農村等(děng)部門有下(xià)列行為之一的,對直(zhí)接負責的主管人員和其他直接(jiē)責任人員給予記大過處分;情(qíng)節較重的,給予降級或者撤職(zhí)處分;情節嚴重的,給(gěi)予(yǔ)開(kāi)除處分;造成嚴重後果的,其(qí)主要負責人還應當(dāng)引(yǐn)咎(jiù)辭職:
(一)隱瞞、謊報、緩報農產品(pǐn)質量(liàng)安全事故或者隱匿、偽造(zào)、毀滅有關證據;
(二)未(wèi)按照規定查處農產品質量安(ān)全事故,或者接到農(nóng)產品質量安全事故報告未及時處理,造成(chéng)事故擴(kuò)大或者蔓延;
(三)發現農產品質量(liàng)安全重大風險隱(yǐn)患後,未及(jí)時采取相應措施,造成農產品質量安全(quán)事故或者不良社會影響;
(四)不履行農產品質量安全(quán)監督管理職責,導致發生農產品質量安全(quán)事故。
第六(liù)十四條 縣級(jí)以上地方人(rén)民政府農業農村、市(shì)場監督管理等部門(mén)在(zài)履行農產(chǎn)品質量安全監督(dū)管理職責過程中,違法實施檢查、強(qiáng)製等執法措施,給農(nóng)產品生產經營者造成損失的,應當(dāng)依法予以賠償(cháng),對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十五條 農(nóng)產品質量(liàng)安全檢測機構、檢測人員出具虛假檢測報告的,由縣級以上人民政(zhèng)府農業農村主管部門沒收所收取的檢(jiǎn)測費用,檢測費用不足一(yī)萬元的,並處五萬元以上十萬元以下(xià)罰款,檢測(cè)費用一萬元以上的(de),並處(chù)檢測費用(yòng)五倍以上(shàng)十倍以下罰款(kuǎn);對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元(yuán)以下罰款;使消費者的合(hé)法(fǎ)權益受到損(sǔn)害的,農(nóng)產品(pǐn)質量安全檢(jiǎn)測機構應當與農產品生產經營者承擔連帶責任。
因農產品質量安全違法行為受到刑事處(chù)罰(fá)或者因出具虛假檢測報告導致發生(shēng)重大農產品(pǐn)質量安全事故的檢測人員,終身不得從(cóng)事農產(chǎn)品質量安全檢測工作。農產品質量安全(quán)檢測機構不得聘用上述人員。
農產品質量安全檢測機構有前兩款違法行為的,由授予其資質的主管部門或者機構吊銷該農產品質量安全檢測機構的資質證書。
第六十六條 違反本法(fǎ)規定,在特定(dìng)農產品禁止生產區(qū)域種植、養殖、捕撈、采集特定農產品或者建立特(tè)定農產品生產基地的,由縣級以上地方人民(mín)政府農業農村主管部門責令停止違法行為,沒收農產品和違法所得,並處(chù)違法所得一倍以上三倍以(yǐ)下罰款。
違反法律、法規規定,向農產品產地排放或者傾倒廢水(shuǐ)、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物(wù)質的(de),依照(zhào)有關環境保護法(fǎ)律、法規(guī)的規定處(chù)理(lǐ)、處(chù)罰;造成損害的,依法承擔賠償責任。
第六(liù)十七條(tiáo) 農藥、肥料、農用薄(báo)膜等農業投入品的生產者、經(jīng)營者、使用者未按照規定回收並妥善處置包裝物或者廢棄物的,由縣級以上地方(fāng)人民政府農業農村主(zhǔ)管部門依照有關法律、法規的規定處(chù)理、處罰(fá)。
第六十八條 違反本(běn)法規定,農產品生產企業有(yǒu)下列(liè)情形之一的(de),由縣級(jí)以上(shàng)地方人民政府農業農村主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款:
(一)未建立(lì)農產品質量(liàng)安全管理製度;
(二)未配備相應的農產品質量安全(quán)管理技術人員,且未委托具(jù)有專業技術知識的人員進(jìn)行農產品質量安全(quán)指導。
第六(liù)十九條 農產品生產企業、農(nóng)民專業合作社、農業社會化服務組織未依照本法規定建立、保存農產品生產(chǎn)記錄,或者偽造、變造農產品(pǐn)生產記錄的,由縣級(jí)以上地(dì)方人民政府農業農村主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二(èr)萬元以下罰(fá)款(kuǎn)。
第七十條 違反本法規定,農產品生產經(jīng)營者有下列行為之一(yī),尚不構(gòu)成犯(fàn)罪的,由縣級以(yǐ)上地方人民(mín)政府農業農村主管(guǎn)部門責令停止生產經營、追回已經銷售的農產品,對違法生產(chǎn)經營的(de)農(nóng)產品進行無害化處理或者予以(yǐ)監督銷毀,沒收(shōu)違法所得,並可以沒收用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品(pǐn);違法生產經營的農產品貨值金額不足一萬元的,並處十萬元以上十五萬元以下罰款,貨值(zhí)金額一萬元以上的,並(bìng)處貨值金額十五(wǔ)倍以上三十倍以下罰款;對農戶,並處一千元以上(shàng)一萬元(yuán)以下罰款;情節嚴重的,有許可證的吊銷(xiāo)許可證,並(bìng)可以由公(gōng)安(ān)機關對其直(zhí)接(jiē)負責(zé)的主管人員和其他直接責任人員(yuán)處五日以上十五日以下(xià)拘留(liú):
(一)在農產品生產經營過程中(zhōng)使用國家禁止使用的農(nóng)業投入品或者其他有毒(dú)有害物質;
(二)銷售含有國家禁止(zhǐ)使用的農藥、獸藥或(huò)者其他化合(hé)物(wù)的農產品(pǐn);
(三)銷售病死、毒死(sǐ)或者死因(yīn)不明的動物及其產品。
明知農產品(pǐn)生產經營者從事前款規定的(de)違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經營場所或(huò)者其他條件的,由縣級以上(shàng)地方人民政府農業農村主管部門責令停止違法行為,沒收違法所(suǒ)得,並處(chù)十萬元以上二十萬元以下罰款;使消費者的合法權益受到損害的,應當(dāng)與農產品生產經營者承擔連帶責任。
第七十一條 違反本法規定,農產品生產經營者有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令(lìng)停止生產經營、追回已經銷售的農產(chǎn)品,對違法生產經營的農產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監督銷毀,沒收違法所得,並可以沒收用於違法生產經營的(de)工具、設備、原料等物品;違法(fǎ)生產經營的農產品貨值金額不足一萬元的,並處五萬元以上十萬元以下罰款(kuǎn),貨值金額一(yī)萬元以上的,並處貨值金(jīn)額十倍以上二十倍以下罰款;對農戶,並處五百元以上五千元(yuán)以下罰款:
(一)銷售農藥、獸(shòu)藥等化學物質殘留(liú)或(huò)者(zhě)含有的重金屬等有(yǒu)毒有害物質(zhì)不符合(hé)農產品質量安全標準(zhǔn)的農產品;
(二(èr))銷售含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物(wù)毒素不符合農產(chǎn)品(pǐn)質(zhì)量安全標準的農產品;
(三)銷售其他不符(fú)合(hé)農產品質(zhì)量安全標準的農產品。
第七十二條 違反本法規定,農產品生(shēng)產經營者有下(xià)列行為之(zhī)一的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令停止生產經營、追回已經銷售的農產(chǎn)品,對違法生產經營(yíng)的農(nóng)產品進行無害化處理或者予以監督銷毀,沒收違法所得,並可以沒收用於違法生產經營的工具、設備(bèi)、原料等物品;違法生產經營的農(nóng)產品貨值金額不足一(yī)萬元的,並處五千元以上五萬元以下罰款,貨(huò)值金額一萬(wàn)元以上的,並處貨值金額五倍以上十(shí)倍以下罰款;對(duì)農戶,並處三百元(yuán)以上三千元以下罰款:
(一)在農產品生產場所以及生產活動(dòng)中使用的設施、設備、消毒劑、洗滌劑等不符合國家有關質量安全規(guī)定;
(二)未按照國家有關強製性標準或(huò)者其他農產(chǎn)品(pǐn)質(zhì)量(liàng)安全規定使用保鮮劑、防腐劑(jì)、添加劑、包裝材料等,或者(zhě)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等不(bú)符合國家有關強製性標準或者其他(tā)質量安全(quán)規定;
(三)將農產品與有毒(dú)有(yǒu)害(hài)物質一同儲存、運(yùn)輸。
第(dì)七十三條 違反本法規定,有下列行為之一(yī)的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門按照職(zhí)責給予批評教育,責令限期改正(zhèng);逾期不(bú)改正的,處一百(bǎi)元以上一千元以下罰款:
(一)農(nóng)產品生產企業、農民專業合作(zuò)社、從事農產品收購的單位(wèi)或者個人(rén)未按照規定開具承諾達標合格證;
(二)從事農產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個人未按照規定收取、保存承諾達標合格證或者其他合格(gé)證明。
第七十四條 農產(chǎn)品(pǐn)生產經(jīng)營者冒用農產品質量標誌,或者銷售(shòu)冒用農(nóng)產品質量(liàng)標誌的(de)農產品的,由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管(guǎn)部門按照職(zhí)責責令改正,沒(méi)收違法所得;違法生產經營的(de)農產品貨值金(jīn)額不足五千元的,並處五千元(yuán)以上五萬元以下罰(fá)款,貨值金(jīn)額五千元以上的,並處(chù)貨值(zhí)金額十倍以(yǐ)上二十倍以下罰款。
第七十五條 違反本法關於(yú)農產品質量安(ān)全追溯規定的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門按(àn)照職責責(zé)令限期改正;逾期不改正的(de),可(kě)以處一萬元以下罰款。
第(dì)七(qī)十六條 違反本法規定,拒絕、阻(zǔ)撓依法開展的農產品質量安(ān)全監督(dū)檢查、事故調查(chá)處理、抽樣檢測和風險評估的,由有關主管(guǎn)部(bù)門按照職責(zé)責令停產停業(yè),並處二千元以上五萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第七十七條 《中華人民共和國食(shí)品安(ān)全法》對(duì)食用農產品(pǐn)進入批發、零售市場或者生產加(jiā)工企(qǐ)業後的違法行為和法律責任有規定的,由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門依照其規定(dìng)進行處(chù)罰。
第七十八條 違反本法規定(dìng),構成犯罪的,依(yī)法追究(jiū)刑事責任。
第七十九條 違反本法規定,給消費者造成人(rén)身、財產或(huò)者其他損(sǔn)害的,依法承擔民事賠償責任。生產經營者財產不足以同時承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金時,先承(chéng)擔民事賠償責任。
食用農產品生產經營者違反本法規定,汙染環境、侵害眾多消費者合法權益,損害社會公共利益的,人(rén)民檢察院可以依照《中華人民共和國民(mín)事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規定向人民法院提起訴訟。
第(dì)八章 附 則
第八十條(tiáo) 糧食收購、儲存、運輸環節的質量安全管理,依照有關糧食管理的法律、行政法規執(zhí)行。
第八(bā)十一條 本法自2023年1月1日起施行(háng)。