一（yī）、明確（què）目標任務 

　　通過開展專項整治，切實把《中華人民共和國動（dòng）物防疫法》的各項管理製度落到（dào）實處（chù），切實把《國務院辦公廳關於（yú）加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）各項要求落到生豬生產全產業鏈中，嚴格生（shēng）豬養殖、經營、運輸、屠宰等環節監管，嚴厲打擊違法違規調運行（háng）為（wéi），進一步控製非洲豬瘟（wēn）疫情傳（chuán）播，切實保障生豬生產安全。 

　　二、嚴把“六關”抓整治 

　　（一）加強（qiáng）場戶（hù）管理，嚴（yán）把飼養“源頭（tóu）”關。各地畜牧獸醫主（zhǔ）管部門要在當地人（rén）民政府統（tǒng）一領導下（xià），推動落實本地（dì）區非洲豬瘟等動物疫病防控工作屬地管理責任，通過包場（chǎng）包戶等方式（shì），將生（shēng）豬養殖場戶防疫監督、疫情（qíng）排查責任落實到具體單位和（hé）具（jù）體人，實行監督人員網格化（huà）管（guǎn）理。落實生豬養殖場基本（běn）信息備案製度（dù），實現規模豬場全（quán）覆蓋。嚴格（gé）落實《中華人民共和國畜牧法》有關規定，認真查驗（yàn）銷售仔豬的養殖場有關資質，督促養殖場向購買者提供（gòng）仔豬生（shēng）產性（xìng）能指（zhǐ）標、免疫情況等信息。要高度關注網絡銷（xiāo）售中出現的新情況新問題，落實專人對各（gè）種網絡平台涉及本地的（de）銷售情況進行監（jiān）測和分（fèn）析（xī）研判，對於生豬銷售（shòu）價格明顯低於當地均價的養殖（zhí）場戶，要列入重點監控，及時進行現場（chǎng）檢查，必（bì）要時進行抽樣檢測，嚴防染疫生豬調出。 

　　（二）加強產地檢疫（yì），嚴把生豬出欄關。加強（qiáng）產（chǎn）地檢疫申報管理，督促養殖場戶等落實檢疫申報主體責任，向當地動物衛（wèi）生（shēng）監督機構按照規定時限（xiàn）提前（qián）申（shēn）報檢疫；督促（cù）生豬收購（gòu）販運單位和個人憑養殖場戶委托書代（dài）為申報檢疫（yì）。嚴格按規程實施生豬產（chǎn）地檢疫，強（qiáng）化資料審核查驗、臨床健康檢查等關鍵檢疫環節；科學（xué）開展動物疫病風險評估，做好跨省調運種（zhǒng）豬產地檢疫工作。規範產地檢疫證明領取、使用和管理，加強檢疫證明（míng）電子出證（zhèng）賬號管理，明確出證人員的權限和責任，嚴禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標誌等違法違規行為。 

　　（三）加（jiā）強調運環（huán）節監管，嚴把流（liú）通運輸關。各地要以縣（xiàn）域為主，安排專人分兵把守（shǒu）當地的高速公路出入口（kǒu），協調當地（dì）公安、交通運輸（shū）等部門，嚴查（chá）調入調出生豬和運豬車輛，建（jiàn）立查（chá）驗台賬。發現“三無”生豬（無檢疫證明、無牲畜（chù）耳標、車輛未備案）的，在當地（dì）動物衛生監督機構的監（jiān）督下，由（yóu）貨主負責（zé）就地就近隔離觀察15天；出現生豬（zhū）發病（bìng）、死亡或檢（jiǎn）出非洲豬（zhū）瘟陽性的，要堅決撲殺並不得給予補助；對違規經營主體（tǐ）一律依法嚴肅處理。建（jiàn）立生豬運（yùn）輸車輛黑名單製度（dù），對違法違規運豬車輛取消備案。 

　　（四）加強落地（dì）監（jiān）管，嚴（yán）把到達接（jiē）收關。嚴格（gé）落實生豬跨省調運到達目的地後有關（guān）防疫和監管要求（qiú）。對用於屠（tú）宰的生豬（zhū），要嚴格核對產（chǎn）地檢疫證明附具信息與實（shí）際到場情況是否相符，及時回收產地（dì）檢疫證明，嚴防產地檢疫證明流失；嚴格按（àn）規程開展屠宰檢疫，發現疑似非洲豬瘟臨床症狀以及脾髒、淋巴結等典型病理變化的，要立即采取控（kòng）製（zhì）措施並及時按程序報告。對於繼續（xù）飼養的生豬，要督（dū）促（cù）落實跨省調運非種用生豬落地24小時報告製度，對於未履行報告義務的，要依法（fǎ）依規嚴肅（sù）處理處罰。要嚴格履（lǚ）行（háng）跨省（shěng）調運種豬隔離（lí）觀察製度，經隔離觀（guān）察合（hé）格的（de）方可混群飼養。 

　　（五）加強全鏈（liàn）條監管，嚴把信息對接關。要依托（tuō）動物檢疫（yì）電子（zǐ）出證係統等信息化平台，逐步探索建立生豬免疫數量與檢疫申報數量（liàng）相結合、產地（dì）檢疫與運輸監（jiān）管相結（jié）合、啟運地出證與目的地反饋相結合的動物檢疫全（quán）鏈條信息化監（jiān）管模式。加快推進生豬養殖場戶基本信息、免（miǎn）疫信息與電子出證係統對接（jiē），嚴把產地檢（jiǎn）疫出口；在運（yùn）輸環節依托（tuō）電子出證係統查證驗物，做好監督檢查痕跡化管理；加（jiā）快推動車輛備案係統與動物檢疫電子出證平台（tái）對接，完善生豬運輸車輛信息化管理；推進將生豬到（dào）達信息和屠宰場入場信息及時（shí）錄入電子（zǐ）出證係統，並實時推送（sòng）給全國獸醫衛生（shēng）綜合信息平台。 

　　（六）嚴打違法違規行為，嚴把監督執法關。要進一步暢通（tōng）舉報渠道，認真組織核查群眾（zhòng）舉報的違法違規線索；通過監督檢查、明察暗訪、接訪舉報等方式，對轄（xiá）區內是否存在非法調出調入生豬行為進行拉網式排查（chá）。要密切省（shěng）際間動物衛生監（jiān）督協作，加強線索通報和信息會商，對涉及跨省調運的違（wéi）法違規行為要一查（chá）到底。加大對（duì）經營、運輸染疫豬等違法違規行為的排查力度，一旦發現要及時固定證據，依法依規嚴肅（sù）處理；發現涉嫌犯罪的，要按照行政執法與刑事司法（fǎ）銜接（jiē）的有關規（guī）定，及時移送公安部門。 

　　三、部署（shǔ）實施 

　　專項整治分三個階段組織實施。 

　　（一）動員部署階段（2020年4月1日—7日）。各地要及時傳達、部（bù）署專項整治有關要求，製定本地實施方案。要通過發放“明（míng）白（bái）紙”、開展專題講座等方式，向養殖場戶宣傳“非洲豬瘟危害大，不能購買（mǎi）來源不明、未經檢疫的（de）仔豬”“檢疫要（yào）提前申報，不能隨報隨檢”“養殖和防疫檔案要真實齊全（quán），不能弄虛作假”“檢疫證明要與生豬一（yī）同交付（fù），防止檢疫證明用於（yú）違法違（wéi）規調（diào）運（yùn）”等內容，推動落（luò）實動物防（fáng）疫（yì）主（zhǔ）體責任。 

　　（二）組織實施階段（2020年4月8日—5月25日（rì））。各地要按照實（shí）施方案要求，全麵落實專項（xiàng）整治各項部署。要深挖一批疫情隱患線索，嚴打一批違（wéi）法違規（guī）行為，公布一批違法違規（guī）典型案例。要以專項（xiàng）整治為契機，規範動物檢疫及監督（dū）執法行為，進一步提升動物衛生監督人員能力（lì）素質。 

　　（三）總結提高階段（duàn）（2020年5月26日—6月1日）。各地要全麵總結專（zhuān）項整治取得的成效（xiào），認真梳理各環（huán）節存在的問題，及時查漏補（bǔ）缺。要認真組織（zhī）研（yán）究（jiū）下一步工（gōng）作方案，完善打擊違法違規調運（yùn）生豬行為的長效機製。 

　　四、保障措施 

　　（一）加強組織領導。各地要切實加強組織領導，按照（zhào）履行職（zhí）責的實際（jì）需要，完善各項製度，根據檢（jiǎn）疫監督工作實際需要，補齊檢疫報檢點（diǎn）、補齊條件保障，配備滿足動物檢疫監（jiān）督工作需要的官方獸醫。生豬調出地、調入地要（yào）充分利用本地區網格化（huà）管理隊伍，切實做到守土（tǔ）有責，嚴（yán）防違法違規調運生豬行為。要（yào）發揮本地區非洲豬瘟防控應急指揮機（jī）構的作用，對於工作力量不足等方麵的突出問題，要（yào）及時向指揮機（jī）構報告。 

　　（二）強化指導服務。各地既要嚴厲打擊違法違規調運生豬行為，也要維護生豬市場正常（cháng）流通秩序（xù），保障生豬有序調運，不得層層加碼禁運限運、設置行（háng）政壁壘。要采取（qǔ）有力措（cuò）施，為生豬養殖場戶增養補欄創造便利條件，促進生豬生產加快（kuài）恢複。 

　　（三）做好重點情況報送。請各省級畜牧獸醫主管部門於2020年4月20日、5月20日前（qián）報送兩次本省份生豬（zhū）養殖場戶監督網格化管理人員名單和包場包戶情況；於6月5日前報送本省份專項整（zhěng）治總結和查處的（de）違法違規調運生豬典型案例。此外（wài），請尚未報送牲畜耳標質量檢查情況報告的省份，於6月5日前一並報送。 

　　（四）加大宣（xuān）傳力度。通過網絡、電視等媒體做好（hǎo）宣傳工作，營造規範生豬調運、打擊違法違規行為的強大聲勢。對在非洲豬瘟等動物疫病防（fáng）控工作中作出突出（chū）貢（gòng）獻的單位（wèi）和工作人（rén）員，按有關規定予以表彰，並做好典型事跡宣傳。 

                        農業（yè）農村部  

                       2020年4月1日