近日，農業農村（cūn）部發（fā）布了《關於（yú）印發飼料質量安（ān）全監督抽查檢測（cè）工作要求及2019年工作方案的通知》(農牧發〔2019〕22號)(以下簡稱《通知》)，引起飼料行業廣泛關注，各地飼（sì）料管理部門（mén）、生（shēng）產企業、承檢機構及相關人員，紛紛詢問飼料質量安全監督抽查相關事宜。為了解答各（gè）方關（guān）切，日前，本報記者（zhě）采訪（fǎng）了農業農（nóng）村（cūn）部畜牧獸醫局（jú）有關負責人（rén）。
問：為什麽飼料質量安全監（jiān）督抽查會引起行業關注?您能介紹一（yī）下《通知》的主要內容和特點嗎?
答：飼料行業（yè）關注《通知》是好事，因為該《通知》與保障飼料產（chǎn）品質量安全密切（qiē）相關，與飼料生產（chǎn）企業密切相關，與推動養殖（zhí）業高質量發（fā）展密切相關。
關於《通知》主要（yào）內（nèi）容，可（kě）以從不同方麵了（le）解和把握出（chū）台文件的目的和意義。首先，組織開展飼（sì）料質量安全監督抽查檢測工作，是貫徹落實《飼料和飼料添加劑管（guǎn）理（lǐ）條例》要求，強化飼料質量安全監管（guǎn）工作的需要。其次，我國飼（sì）料產量近2.2億噸、產值超8000億元，已連（lián）續多年穩（wěn）居世界第（dì）一。產能高產量大，帶動了（le）飼料（liào）和（hé）飼料添加（jiā）劑加工工藝、創新研發、機械化（huà）以及相關科技水平（píng）和能力（lì）的提（tí）升。飼料作為動物食品，質量安全工作是一個需要持續強化的過程。第三，企業作為市場主體，應當履行產品（pǐn）質量安全（quán）“第（dì）一責任人”的義（yì）務和責任。《通知》就飼料質量監督（dū）抽查方式、檢驗檢測程序等作出了較為詳細規定，並通過農業農村部網站向社會公開發布，這既是貫徹黨中（zhōng）央、國務院關於深入推進“放管服”改革需要，也是（shì）強化事中事後監管工（gōng）作的需要（yào）。
《通知》有這樣幾個特（tè）點。一是采取“雙隨機、一（yī）公開”方式。通過隨機選取被抽查飼料生產企（qǐ）業，隨機選取監（jiān）督抽（chōu）查人員，公開監督事項和檢測結果等方式，組（zǔ）織實施2019年度全（quán）國飼料質量安全監督抽（chōu）查檢測工作。二是全麵推行“互聯（lián）網+飼料監管”。通（tōng）過健全（quán）完善全國飼料質量安全監測信息係統，對飼料產（chǎn）品監督抽（chōu）樣、生產企業現場檢查、檢測過程及複核（hé）檢測、仲裁檢測、異議、結（jié）果判定等（děng）工作過（guò）程，實現留痕管理。三是公開檢測指標（biāo）。這是第一次。農業農村部針對配（pèi）合飼料、濃（nóng）縮（suō）飼料（liào）、精料（liào）補充料、飼料原料、添加劑預混合飼料、飼料添加劑及混合型飼（sì）料添（tiān）加劑等不同類別飼（sì）料工業產品，從衛生指標、違禁物質等方麵，規定了54項檢測指標。這些檢（jiǎn）測指標，均應當依據相應標準出（chū）具檢測報告。
問：剛才講到隨機選取（qǔ）被抽查企業，是不是意味著飼料生（shēng）產企業有可能隨時被抽測?
答：這個問題是廣大飼料生產企（qǐ）業，包括經（jīng）營主體非常關心的問題。實踐中，確實有（yǒu）同一飼料生產企（qǐ）業被多次重複監督抽查檢測的現象（xiàng），給企業正常生產秩序造成（chéng）影響。如何避免這種情況發生?應當依法依規組織實施監督抽（chōu）查檢測工作。隨機選取，就是從“兩庫”中選取。一是通（tōng）過建立飼料生產企業名（míng）錄庫，從這個名錄庫中隨（suí）機選取被抽查企（qǐ）業。所以，《通（tōng）知》指出：“各（gè）地製定的省級（jí）監督抽查（chá）工作方案，應與我部年度監（jiān）督抽查工作方案銜接，實現被監督抽查企業名錄信（xìn）息共享（xiǎng），避免同（tóng）一年（nián）度重複抽查同一生產企業”。需（xū）要（yào）指出的是（shì），上年度產品不合格單位（wèi），下（xià）一年度需要對其產品進行監督（dū）檢測，這類情況不屬於重（chóng）複。也就是說，農業農村部的監督抽查（chá）方案與各地製定的工作方案是一個有機（jī）整體，目的就是保障飼料質量（liàng）安全。二是從全（quán）國飼料質（zhì）量安（ān）全監管專家庫中隨機選取人員，完成監督抽查、監督（dū）抽樣以及生產企（qǐ）業執行《飼料質（zhì）量安全管理規（guī）範》現（xiàn）場檢查等工（gōng）作（zuò）。這裏講的專家庫人員，是農（nóng）業農村部借鑒相關領域的一些（xiē）工作經（jīng）驗，注重在專業知識能力，實際工作經驗等方麵組建的一支專業性較強（qiáng）的監管專家隊伍。
所以（yǐ）說（shuō），采取雙隨機方（fāng）式，是規範飼料生（shēng）產企業實施監督（dū）抽查工作，不（bú）是隨時到生產企業抽查或檢查。
問：2019年的飼料質量安全監督抽查檢測工作同以往（wǎng）有哪些不同?有哪些新內容?
答（dá）：我們注意到這也是飼料行業非常關心的問題。我理（lǐ）解，2019年的飼料質量安全監督抽查檢測工作同以往有一些不同，需要注意。比如講，我們組織實施飼料質量安全監督抽查檢測（cè）工作，采（cǎi）取雙隨（suí）機方式。此外，我們關注到（dào）了通過互聯網銷售飼料產品的質量安全問題，包括寵物飼料。也就（jiù）是說，通過網絡平台銷（xiāo）售（shòu）飼料產（chǎn）品（pǐn），被（bèi）納入監督抽查檢（jiǎn）測（cè）工作。第三，我們通過（guò）公開招標（biāo）和簽訂購買服務合同等（děng）方（fāng）式，確定承檢機構，對檢測結果、複核檢測、仲裁檢測程序及方法提出明確要求。
推行“雙隨機、一公開”監管，是黨中央、國務院作出的重大決策（cè）部署，是市場監管理念和方式的重大創新，是深化“放管服”改革、加快政府職能（néng）轉變的內在要求，是（shì）減輕企業負擔、優化營商環境的有力舉措，是加快信用（yòng）體（tǐ）係建設、創新事中事後監管的重要（yào）內容。畜牧獸醫（yī）局在農業農村（cūn）部黨組的正確領導下（xià），持（chí）續強（qiáng）化飼（sì）料質量（liàng）安全監管，針對問題和風險開展雙隨機抽（chōu）查，不斷提高（gāo）監管精準性。我們將規範透明、協同推（tuī）進工作要求貫穿飼料（liào）質量安全監督抽查檢測工作全程，保障飼料質量（liàng）安全。
問：今年的飼料質（zhì）量安全（quán）檢（jiǎn）測工（gōng）作有哪些新要求?
答：《通知》對檢測過（guò）程特別是檢測工作時間要求都有詳細規定。此外，對檢測指（zhǐ）標（biāo）、方法、標準都作出了說（shuō）明。就是在完（wán）成監督（dū）抽樣工作後，統（tǒng）一由國家飼料質（zhì）量監督檢驗中心(北京)進（jìn）行（háng）樣品登記、派（pài）發，再交由（yóu）承檢機構進行檢驗檢測。需要強調的是，檢（jiǎn）測工作的管理應當（dāng）遵（zūn）守（shǒu）過程規範，結果準（zhǔn）確，全（quán）程留痕的原則。工作過程要在（zài）全國飼（sì）料質量（liàng）安全監測信息（xī）係統（tǒng）實時留痕。所以說，“互聯網（wǎng）+飼料監管”是保證這項工作公（gōng）平公正，結果及時公開的重要方式。