據中(zhōng)國之聲《新聞縱橫》報道,昨天(11日)“展望十三五”係列報告會進行了第(dì)二(èr)場,農業部部長韓長賦做主題(tí)報告,“十三五”期間(jiān),我國(guó)將變“追求(qiú)糧食連續增產”為“鞏固提高糧食(shí)產能”,重點抓好玉米、生豬等(děng)品種的加減法。一邊是亟待調整的玉米產能(néng)牽動(dòng)無(wú)數農民的神經,而另一邊,接連上漲的肉(ròu)價又直接連接市(shì)民的錢包。進入新一個五年,地到(dào)底(dǐ)要怎麽種?農產(chǎn)品又(yòu)該如何賣?
所謂“糧安天下”,談及(jí)“十三五”的農業現代化,農業部部長韓長賦首先(xiān)提到的仍是糧食。2015年,我國糧食產(chǎn)量達到12429億斤,連續5年超過11000億斤,實(shí)現曆史性的“十二連(lián)增”。但對吉林(lín)通(tōng)化農民老紀來(lái)說,增產卻未必意味著增收。“頭兩(liǎng)年,苞(bāo)米價還行,但現在(zài)國家(jiā)調控這塊差點(diǎn)。”
價(jià)格,也是當(dāng)地農業局(jú)工作人員最擔心的事兒。工作人員劉先生說(shuō):“我們現在就是擔心(xīn)糧(liáng)食價格。國家保護價如果不繼續執行,我們的收入可能要減少。我建議國家出台一些(xiē)相應的政策,對於我們種植大田作物進行更多補貼,讓我們更好地發展大田作(zuò)物。”
伴隨農產品價格走低,在去年,我國農民(mín)工就業(yè)和工資增速“雙下降”,農民人均可支配收入增(zēng)速比前年下降1.7個百分點。農業部部長韓長賦表示,要通過優化調整農業結(jié)構,提升農業效益和農(nóng)民收入水平。當(dāng)前,要增加高端有效供給,減少低端無效供給,首先要調減玉米。
韓長賦(fù)指出,由於連年豐收、需求下降,目前玉米庫存較多,出現階段性剩餘,需要適當調減。去年,農(nóng)業部製定了玉米結構調整的指導意見,提出到(dào)2020年調減玉米麵積(jī)5000萬畝以上,今年調減1000萬畝以(yǐ)上。調減的區(qū)域重點是東北冷涼區、北方農牧(mù)交錯區、西(xī)北(běi)風沙幹(gàn)旱區和西南石漠化(huà)區等“鐮刀彎”地區(qū),這(zhè)一區(qū)域是過(guò)去十年玉米麵積增加(jiā)最多、發展最快,也是產量低而不穩的非優勢區。調減玉米,重點是種(zhǒng)養結合、糧豆輪作,發展青貯玉米和青飼料等作物,把“糧倉”變為“糧倉”+“肉庫”+“奶罐”。
糧食增產多,玉米多到(dào)需要“調減”,糧食生產是否可以歇口氣?韓長賦給出否定答案。農業部通過糧食消費(fèi)增量測算,未來糧食(shí)生產還有不小(xiǎo)的缺口。“我國糧食並不是真的過剩了,從中長期看,仍處於緊平衡狀態。隨著人口(kǒu)總量(liàng)增加、城鎮人口比重上升、居民消費水平提高和農(nóng)產品工業用途拓(tuò)展,我國農產品(pǐn)需求仍(réng)呈剛性增長態勢。據測算,實行“全麵二孩”政策(cè)將多(duō)生1600萬孩子。我們測算,到2020年(nián)糧食消費要在14000億斤以上,現(xiàn)在生產能(néng)力在12000億斤以上,還有約2000億斤缺口。”
糧食生產還要再(zài)接再厲,而(ér)和過去不同的是,“十三五”期(qī)間,糧食增產(chǎn)不是農業部門的目標。對產量的成績單,不止(zhǐ)要看分數,更要看能力。目前,我國糧食生產(chǎn)能力依然不穩固,還存在很多(duō)隱憂。一是耕地數量(liàng)減少,二是耕地質量下降,三是科技(jì)支撐(chēng)能力依然不強(qiáng)。“十三(sān)五”我們不(bú)追求糧食連續增產,但要鞏固提高糧食(shí)產(chǎn)能,隻要市場有需要,就可以產(chǎn)得出(chū)、供得上。
“糧食”是長久之(zhī)計(jì),而豬價,恐怕(pà)是(shì)迫在眉睫的話題。2015年4月份以來,全(quán)國豬肉價格在經曆了(le)三年低(dī)迷之後波動上行,今年(nián)以來持(chí)續上漲。據農業部監測,3月第4周豬肉零售價格同比(bǐ)上漲38%,活豬價格同比上漲57%。在安徽歙縣的新安(ān)菜市場,32歲的葉必正已經在這裏擺了三年肉攤,今年是(shì)生意最差的一年。“價格太高了(le),群(qún)眾受不了,往年一天(tiān)賣(mài)四五頭,現在一天就三(sān)頭豬。”
市民朱女士怨氣更大:“價格貴很多,買不(bú)起,15元一斤,叫他(tā)便宜點,他又不賣!”
韓長賦分析,這輪豬價(jià)上漲,一方麵是過去三年豬價低迷引(yǐn)發產能適(shì)應調減,生豬周期進入價格上漲通道,另一方麵,生豬供給減少,散(sàn)戶(hù)和(hé)中小規模戶紛紛退(tuì)出。預(yù)計(jì)今年上半(bàn)年豬肉價格(gé)仍將保持(chí)高位運行,但不會出現暴漲。四季度隨著市場供給增加(jiā),價格會趨穩(wěn)。下一(yī)步(bù)將進一步調整優化生豬(zhū)區(qū)域布局,推進規模化、標準化養殖,促進生豬養殖綠色發展,保(bǎo)障有(yǒu)效供給(gěi),穩定市場價格,既讓老(lǎo)百姓(xìng)吃得起,又讓養殖(zhí)戶有錢賺。