11月29日，農業農村部發（fā）布《動物防疫條件審（shěn）查辦法（修訂草（cǎo）案征求（qiú）意見稿）》公開征求（qiú）意見的通知。

關於《動（dòng）物（wù）防疫條件審查辦法（修（xiū）訂草案征求意見稿）》的說明

　　為完善動物防疫（yì）條件審（shěn）查工作，推動各地有序開展生豬（zhū）養殖場等場所建設，農業農村部在總結近年來實踐經驗基礎上，組織開展了《動物防疫條件審查辦法》（以下簡稱（chēng）《辦法》）修改工作，經多次調研、征（zhēng）求地方畜牧獸醫部門及有關（guān）專家意見，形成了《動物防疫條件審查（chá）辦法（修訂草（cǎo）案（àn）征求意見稿）》。現將有關（guān）情況說明如下（xià）。

《辦法》自2010年實施以來，對加強動物防疫管理，提（tí）高各類（lèi）場所動物防疫水平，保障養（yǎng）殖業生（shēng）產安全和公共衛生（shēng）安全發揮了重要作用。但近年來，關於飼養場等五類場（chǎng）所選址距離的規（guī）定在執行（háng）中存在一些問題（tí），需要加以修改。

一是科學評估防疫條件的需要。飼養場（chǎng）等五（wǔ）類場所的防疫（yì）條件，與其周邊的天然屏障、人工屏障、行政（zhèng）區劃、飼養環境、動物分布等密切相關，統一的選址距離規定無法涵蓋以上因素的影響（xiǎng），需要采取更加科（kē）學有效的方式對動物防疫條（tiáo）件進行評估。

二是提升防疫管理水平的需要。由於各地區經濟發展水（shuǐ）平不平衡，部分地區城市化水平較高，許多已建成的動物飼養場等達不到選址距離要求，無（wú）法通過防疫條件審查，造成了《動（dòng）物（wù）防疫條件合格證》頒發比例較低，通過防疫條件審（shěn）查促進防（fáng）疫管理水平提升的（de）目（mù）的難以實現。

三是恢（huī）複與發展生豬生產的需要。2019年以來，能繁母豬和生豬存欄下降較多，穩產保供壓力（lì）較大。近（jìn）期，各地正在按照國務院統一部署積極發展生豬生（shēng）產，但一些地區土地資（zī）源緊張，如不調整動物防疫條件選（xuǎn）址距離要求，難（nán）以解決（jué）新建養殖（zhí）場所（suǒ）用地問題。

（一（yī））刪（shān）除了選址距離有（yǒu）關規定。刪除了《辦法》中關於飼養場等五（wǔ）類場所選址（zhǐ）距離的第五條、第十條第一項和第二項、第（dì）十一條、第十（shí）五（wǔ）條、第二十條，以及第二十四條第一項和第二十五條第一項中關於專營、兼營（yíng）動物、動物產品集貿市場（chǎng）的選址距離規定。同時，在《辦法》第（dì）二條增加一款，明確動物飼養場等（děng）五類場所的選址（zhǐ）應當根（gēn）據風（fēng）險評（píng）估（gū）結果確定。

（二）明確選址風險評估要（yào）求。參考傳染病防治（zhì）法和甘（gān）肅、大連等地方動物防疫條例立法實踐，在選址環節引入以風（fēng）險評估為工（gōng）具的行政確認程序，強化對各類（lèi）場所建設前的（de）服務與（yǔ）指導。具體修改內容為：在第七章第（dì）二十二條（tiáo）關於（yú）選址施工（gōng）的條款中增加了兩款內容，分別為第二款“興辦前款所列場所的，應當向發證機關申請對選址進行動物防（fáng）疫風險評估”和第三款“發證機（jī）關應當根據各類場（chǎng）所周邊的天然屏障（zhàng）、人工屏障、行政（zhèng）區劃（huá）、飼養環境、動物分布等（děng）情況，以（yǐ）及動物疫病的發生、流行狀（zhuàng）況等，組織開展風險評估，根據評估結果確認選址是否符合動（dòng）物防疫要求”。

同時，一些地（dì）區反映，在山區等地形複雜地區建設的養殖（zhí）場難以修築圍牆，建議適當放寬條件。針對（duì）此情況，農業（yè）農村部於2018年函（hán）複廣東省農業農村部門，同意除種畜禽場外的（de）其他動物飼養場場區周圍建有能夠防止畜禽（qín）出入的圍牆、圍欄等隔離（lí）設施即可。本次擬參照上述（shù）回函內容，將《辦（bàn）法》中有關規定一並修改。此外，按照國務院“證照分離”改革有關要求，將《辦法》中興（xìng）辦動物飼養場、養（yǎng）殖（zhí）小區和動物（wù）屠宰加工場所的材料和現場審查時（shí）限由20個工作日壓縮為15個工（gōng）作日。