11月（yuè）29日，農業農村部（bù）發布《動物防疫條件（jiàn）審查辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求（qiú）意見的通知。

關於《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》的說明

　　為完善動物防疫條件審查工作，推動各地有序開展生豬養殖場等場所建設，農業農村部在總（zǒng）結（jié）近年來實踐（jiàn）經驗基礎上，組（zǔ）織開展了《動物防疫條件審查辦法（fǎ）》（以下簡稱（chēng）《辦法》）修改工作，經（jīng）多（duō）次調研、征求地方（fāng）畜（chù）牧獸醫部門及有關專（zhuān）家意見，形（xíng）成了《動（dòng）物防疫條件審查辦法（修訂草（cǎo）案征求意見稿）》。現（xiàn）將有關情況說明（míng）如下。

《辦法》自2010年實施以來，對加強動物防疫管理，提（tí）高各類場所動物防（fáng）疫水平（píng），保障養殖業生（shēng）產安全和公（gōng）共衛生安（ān）全發揮了（le）重要作用。但近年來，關於（yú）飼養場（chǎng）等五類場所選（xuǎn）址距離的規定（dìng）在執行中存在一些問題，需要（yào）加以（yǐ）修改。

一是科（kē）學評估防疫條件的（de）需要。飼養場等五類場所的防疫條件，與其周邊的天然屏障、人工屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等（děng）密切相關，統（tǒng）一的（de）選址距離規定無法涵蓋以上因素的影響，需要采取更加科學有（yǒu）效的方式對動物防疫條件進行評估。

二是提升防疫管理水平的（de）需要。由於各地區經（jīng）濟（jì）發展水平不（bú）平（píng）衡（héng），部分地（dì）區城市化水平較（jiào）高，許多已建成的動物飼養場等達不到選址距離要求（qiú），無法通過防疫條件審查，造成了《動（dòng）物防疫條件合格證》頒發比例較低，通過防疫條件審查促進防疫（yì）管理水平提升（shēng）的目的難以（yǐ）實現。

三是恢複與發展生（shēng）豬生產的需要。2019年以來，能繁母豬和（hé）生豬存欄下降較多（duō），穩（wěn）產保供壓力較大。近期，各地正在（zài）按照（zhào）國務院（yuàn）統一部署積極發展生豬生產，但一些地區土地資源緊張（zhāng），如不調整動物防疫條件選址距離要求，難以解決新建養殖場所用地問題。

（一）刪除了選址距離有關規定。刪除了《辦法》中（zhōng）關於飼養場等五類場所選址距離的第五條、第十條第一項和第二項、第十一條、第十五條、第二十條，以及第二十四條（tiáo）第一項和第二十（shí）五條第一項中關於專營、兼營動物、動物產品集貿市場的選址（zhǐ）距離規定。同（tóng）時（shí），在《辦法》第二條增加一款，明確動物飼養場等五類場所的選址應當根據風險評估結果確定。

（二）明確選址（zhǐ）風險評估要求。參考傳（chuán）染病防治法和甘（gān）肅、大連等地（dì）方動物防疫條例立法實踐，在選址環節引入以風險評估為工具的（de）行政確認程序，強化對（duì）各類場所建設前的服務與指導。具體修改內容（róng）為：在第七章第二十二條關於（yú）選址施工的條款（kuǎn）中（zhōng）增加了兩款內容，分別為第二款“興辦前款所（suǒ）列場所的，應當向發證機關申請對選址進行動物防疫風險評估”和第三款“發證機關應當根據各類（lèi）場所周邊的天然屏障（zhàng）、人工屏障、行政區（qū）劃、飼養環境、動物分布（bù）等情況，以及動物疫病的發生、流（liú）行狀況等，組織開展風險評估，根據評估（gū）結果（guǒ）確認選（xuǎn）址是否符（fú）合動物（wù）防疫要求”。

同時，一些地區反映，在山區等地形複雜地區建設的養殖場難（nán）以修築圍牆，建議適當放寬條件。針對此情（qíng）況，農業農村部於（yú）2018年函複廣東省農業農村部門，同意除種畜禽場外的其他動物飼養（yǎng）場（chǎng）場區周圍建有能夠防止畜禽出入的圍牆、圍欄等隔離設施即可（kě）。本次（cì）擬參照上述回函內容，將《辦法》中有關（guān）規定（dìng）一並修改。此外，按照國務院“證照分離”改革有關要求，將《辦法》中興辦（bàn）動物飼養場（chǎng）、養殖小區和動物屠宰加工場所的（de）材料和現場審查時限由20個（gè）工作日壓縮為15個工作日（rì）。